四国中央市議会 2022-12-13 12月13日－02号
まず，令和２年度に新型コロナウイルス感染症対策に投じた費用は，特別定額給付金事業や中小企業経営継続支援金など事業費約110億9,000万円，そのうち新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金約10億2,000万円や特別定額給付金事業費・事務費補助金約86億2,000万円を含めた国費，県費など特定財源約104億円を除いた市の負担分となる一般財源が約６億9,000万円でございます。
まず，令和２年度に新型コロナウイルス感染症対策に投じた費用は，特別定額給付金事業や中小企業経営継続支援金など事業費約110億9,000万円，そのうち新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金約10億2,000万円や特別定額給付金事業費・事務費補助金約86億2,000万円を含めた国費，県費など特定財源約104億円を除いた市の負担分となる一般財源が約６億9,000万円でございます。
一般的な負担ということでございますけれども、市民向けの支援の額18億6,000万円の中から、国庫支出金等の特定財源を除いた負担額というのは、約２億2,000万円でございまして、先ほどの電気料金、一般会計等の負担等を加えますと、合計で３億2,700万円ということになります。 以上でございます。 〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（中平政志君） 武田元介君。
なお、翌年度繰越額に対する財源内訳の合計は、既収入特定財源６万５,０００円、未収入特定財源のうち、国庫支出金が２億３,５５８万３,０００円、県支出金が６,１５５万５,０００円、地方債が２億３,７４０万円、分担金が２４３万２,０００円であり、それ以外に、一般財源１億７００万４,０００円を財源としております。 以上、報告第１号の説明とします。よろしくお願いします。
そのために森林環境譲与税というのが，要は日の当たらない場所にようやく財源が来たんです，特定財源という。ですから，それを積極的に活用していただきたいという思いで今回の質問をしています。 そこで，この森林環境譲与税，確かに天然更新されていないから植林しなきゃいけない。費用がかかる。
そのほか、国庫支出金、県支出金、市債などの特定財源につきましては、各種建設事業をはじめとした様々な事業の財源となるものですが、現行の制度上、見込み得るものを捕捉し、計上しております。 なお、歳入全体といたしましては、市税が予算全体の２割を切る状況が続く一方、地方交付税が全体の約４割を占め、その多くを依存財源である地方交付税に頼る財政構造が続いております。
また、公立病院は、有利な起債、特定財源が取れるという利点がありますので、国・県の動向を見極めながら、財政基盤の強化、経営の健全化に努めていきたいと考えていますとの回答がありました。
なお、翌年度繰越額に対する財源内訳の合計は、既収入特定財源２７万３,０００円、未収入特定財源のうち国庫支出金が３億７,８５５万１,０００円、県支出金が１億６,１８０万９,０００円、地方債が３億７,４００万円、負担金が２２５万２,０００円であり、それ以外に、一般財源１億４,１９６万４００円を財源としております。 以上、報告第１号の説明とします。よろしくお願いいたします。
４款衛生費、１項保健衛生費、新型コロナウイルスワクチン接種事業の翌年度繰越額996万8,000円の財源は、既収入特定財源293万8,000円、国庫支出金703万円で、９月末完了予定。 ６款農林水産業費、１項農業費、市単独土地改良事業の翌年度繰越額250万円の財源は、分担金20万8,000円、一般財源229万2,000円で、９月末完了予定。
その他、国庫支出金・県支出金・市債などの特定財源につきましては、各種建設事業をはじめとした様々な事業の財源となるものですが、現行の制度上見込み得る限り補足し計上しております。 なお、歳入全体といたしましては、市税が予算全体の２割を切る状況が続く一方、地方交付税が全体の約４割を占め、引き続きその多くを依存財源である地方交付税に頼る財政構造となっています。
１６款国庫支出金は特定財源でございます。 次のページをお願いいたします。 歳出の款別補正額の財源内訳表でございます。右側の特定財源は国県支出金７３８万６，０００円で充当率１００％でございます。今回は追加提案となりましたので、補正の詳細につきましては、予算書、事項別明細書の歳出と併せて予算シートを用いてご説明申し上げますので、別冊の予算説明資料、事業一覧をご準備ください。
続きまして、プレハブ等の対応の検討についてでございますけれども、プレハブの設置費用につきましては、１教室当たり１，５００万円程度必要との試算をしておりまして、それに対する補助金などの特定財源もない状況でありますことから、一時的に使用する施設のために多額の費用が必要となります。
議員御提案の脳ドック検診への助成についてでございますが、実施に当たり、国や愛媛県からの特定財源はないため、助成費用は国民健康保険税の算定に含まれます。国民健康保険は中高年齢層が多く加入し、医療費が高い一方、被保険者の所得水準が低く、保険税の負担感が高いという構造的な課題を抱えています。
なお、特定財源となる使用料及び手数料につきましては、今後の新型コロナウイルス感染症の感染拡大の状況判断が困難なことから、令和２年度と同額を見込み、国・県支出金は社会保障費の増大に伴う増加を見込んでおります。 次に、ご質問の２点目、経常経費、昨年度以前に採択済みの事業、新規採択事業の見込みについてお答えいたします。
１４款分担金及び負担金から２３款市債まで御覧のとおりでございますが、このうち２１款繰越金マイナス６４０万１，０００円が一般財源で、ほかは特定財源でございます。 次のページをお願いいたします。 歳出の款別補正額の財源内訳表でございます。
併せまして、今回の補正予算では、新型コロナウイルス感染拡大の影響によって中止・縮小した事業の予算を減額いたしておりますことから、特定財源が歳出予算額を上回っております。 18ページをお願いします。歳出の明細を掲げてございます。 なお、以下、人事院勧告、人事異動等によります人件費の調整に伴う補正措置につきましては説明を省略させていただいたらと思います。
なお、一般会計の財源といたしましては、国・県の補助金や市債などの特定財源を10億649万2,000円、市税などの一般財源を11億5,851万8,000円充当することにしています。 最後に、別号議案につきましては、職員給与条例などの関係条例の改正のほか、令和３年度に上下水道事業の組織を統合することに伴う松山市事務分掌条例等の一部改正などでございます。
その上で、今ほど質問いただきました財源についてでございますが、整備事業の予算要求段階において、財政負担の軽減を図るために国や県等に照会をするなど、使用可能な特定財源がないか模索をいたしましたけれども、残念ながら当てはまる補助金が見当たらないこと、また起債対象にもならないことが確認できております。したがいまして、現段階では市単独事業とせざるを得ないところでございます。 以上でございます。
１１款地方特例交付金から２３款市債まで、御覧のとおりでございますが、このうち１４款分担金及び負担金、１６款国庫支出金、１７款県支出金及び２３款市債のうち団体営土地改良事業債が特定財源で、ほかは一般財源でございます。 次のページをお願いいたします。 歳出の款別補正額の財源内訳表でございます。
歳出予算に係る特定財源の割合は、約69.4％となってございます。 18ページをお願いします。歳出の明細を掲げてございます。 まず初めに、議会費でございます。事務局運営費でございますが、老朽化に伴い、議長車を更新しようとするものでございます。 次に、総務費、総務管理費の一般管理費でございます。
なお、一般会計の財源といたしまして、国・県の補助金や市債などの特定財源を44億671万7,000円、一般財源を13億7,282万9,000円充当することにしています。 最後に、別号議案につきましては、令和元年度一般会計・特別会計などの決算に関して認定をお願いするほか、新垣生学校給食共同調理場を新築する工事請負契約の締結に関する議案などでございます。